西湖景区关停场所将转型为展览馆博物馆等

  “还湖于民 还园于民 还景于民”专项行动特别报道

  《规划》里，不仅仅提到了30家高档经营场所的转型，还对整个西湖景区的业态结构，提出了调整、提升。西湖景区也因此成为中国所有景区里第一个制定业态规划的景区。

  按照规划，以后的西湖景区总体布局将是“一环带一核心”和“五大区”的结构。

  一环带：用交通线路，把西湖景区里重要的风景资源串起来，同时也是餐饮、住宿、茶和文化创意产业的集聚点。

  一核心：主要包括龙井村、翁家山村、杨梅岭村、双峰村和满觉陇村，以及沿三台山路、茅家埠等区域的餐饮、住宿等。

  五大区：

  历史文化创意业态集聚区（主打北山街，文物古迹多、历史文化浓厚，以后会有岳湖口-北山游览服务中心）

  民俗禅修业态集聚区（指灵隐寺周边的佛教文化，将有白乐桥民宿集散中心、灵隐社区服务集散点）

  茶产业综合集聚区（在梅家坞一带，有梅家坞茶、梅家坞新村产业集散中心和梵村服务点）

  生态文化涵养区（即九溪服务业集散区）

  文化旅游休闲区（遍布南山路沿线，以后会有南山路游览服务集散中心、吴山旅游休闲集散中心、玉皇山旅游服务集散区、满觉陇民宿集散中心等）

  西湖核心区

  原则上不再增加餐饮

  整个《规划》，由北京大学遗产研究中心教授宋峰带队编制。他认为，整个中国只有杭州这一个城市，景区是和主城区紧紧挨在一起的，就像一面湖镶嵌到了城市里一样。杭州在发展，西湖景区也要跟上。

  根据调查数据，整个西湖景区有653家餐饮，数量超过业态总量的20%；其中以环湖景区最多，占了28%。比起餐饮来，文化创意产业就少一些，目前为444家，占业态总量的14.4%。同样是环湖景区，文化创意产业很少见到，一圈走下来能看到的几乎都是餐厅。

  趁着这次关停高档经营场所的机会，西湖景区打算减少景区里的餐饮总数，同时培育更好的文化氛围。这并不是说整个景区内都要减少餐饮，而是让它们分布更合理。比如，现在餐饮已经很多的环湖景区要减少，而餐饮一直偏少的湖西南（九溪一带）要增加。

  另外，以后想到西湖景区里新开餐饮，也要先看是不是符合《规划》里的要求，符合的话才有资格去审批。原则上，西湖核心区不再增加餐饮。

  也不只是开餐饮，即使是开和文化、博物馆相关的产业，也要看跟西湖的气质是否符合。换句话说，增加西湖边的文化氛围，并不是盲目的，而是要符合西湖的特点。

  原先的30家高档经营场所

  转型成熟一家推出一家

  西湖风景名胜区管委会主任刘颖说：“高档经营场所转型没有时间表，30家成熟一家推出一家。”而在没有完成转型之前，这些高档经营场所都处在关停状态。西湖景区安排了巡查人员，每天午饭、晚饭前后，去每家店巡查，以防它们擅自营业。

  只有开心茶馆是一个例外。它的“前身”是西湖会，转型成开心茶馆并重新开张后，因为风景好，价格也亲民，吸引了很多普通市民，而且去了就呆一整天。

  作为试水转型的第一家，开心茶馆还要不要变？

  刘颖说：“目前这样子，市民反映不错。以后是改做文化产业，还是保持现状，还得再研究。判断标准只有两个，第一是看它是不是为大众服务，第二是看市民能不能接受、欢迎、拥护。”

  景区内不开高档经营场所

  今后可能在地方法规中明确

  为了防止高档经营场所奢靡之风死灰复燃，西湖景区已经在考虑长远的管控方式。

  首先，《规划》是今后管理的有效依据。另外，西湖景区已经上报杭州市人大，要求修订《西湖景区公园管理条例》，希望从地方法规上明确规定，西湖景区里不能有高档经营场所。

  西湖景区还出台了商业网点的从业规范，相当于升级版的“职业道德”，已经印发给西湖景区里的所有商家。

  而从对经营者的源头管理上，昨天，宋峰多次提到美国黄石国家公园实行的特许经营制度。这是一种特许经营权拥有者以合同约定的形式，允许被特许经营者有偿使用其名称、商标、专有技术、产品及运作管理经验等从事经营活动的商业经营模式。

  刘颖说，以后西湖景区可能也会尝试，但不会生搬硬套，目前还在研究。

  （记者 刘云 通讯员 陈志华）

（责任编辑：吴秀芳）

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