20亿国家艺术基金要体现包容性和开放性

　　原标题：国家艺术基金不是唐僧肉

　　犹抱琵琶半遮面的国家艺术基金终于在宣布成立4个月后，正式公布基金章程、管理办法、申报指南等文件。文化部4月30日在其官网公布了《国家艺术基金章程(试行)》，自5月1日起施行。

　　国家艺术基金从去年12月30日诞生之初，就广受关注，一是因为它是由国家层面正式出台的与艺术直接相关的基金，代表了政府对于文化事业的长期扶持思路；二是它的资金金额庞大，据介绍，到“十二五”末，即2015年底，国家艺术基金投入总额将达到20亿元，之后基金投入规模亦不会低于这一数额。

　　针对这块诱人的蛋糕，社会评价莫衷一是。日前，国家艺术基金管理中心主任韩子勇在接受21世纪经济报道记者独家专访时表示：“艺术基金不是"唐僧肉"，不是"会计"、"出纳"，不能各取所需。它有一套制度、规则、标准、条件和程序，这些才更关键、更本质。”

　　蕴酿已久，推出谨慎

　　事实上，国家艺术基金的成立可谓蕴酿已久。经过3年的筹备，2013年12月30日，中国国家艺术基金才在北京宣告成立。国家艺术基金为公益性基金，资金主要来自中央财政拨款，同时依法接受自然人、法人或者其他组织的捐赠，基金面向社会，国有或民营、单位或个人，均可按申报条件申请基金资助，基金资助范围包括艺术的创作生产、宣传推广、征集收藏、人才培养等方面。

　　在国家艺术基金成立的同时，组织架构也同期公布。国家艺术基金理事会是基金的决策机构；国家艺术基金管理中心为文化部直属事业单位，具体负责基金管理和组织实施；国家艺术基金设有专家委员会，承担基金的咨询、评审、监督等相关职责。在理事会名单中，文化部部长蔡武任理事长，理事包括刘大为、张和平、尚长荣、姜昆、莫言等诸多文艺界名人。

　　其中，韩子勇既是董事，也是国家艺术基金管理中心主任。对于此次姗姗来迟的制度文件，韩子勇解释：“《国家艺术基金章程》《国家艺术基金项目资助管理办法》等在去年年底第一次理事会时已原则通过。之所以现在才发布，一是要根据理事会意见进一步修改，二是要等基金工作体系、申报指南和申报表确定后，再对章程和项目资助管理办法"回头看"，相互对应、调适，解决自恰性问题。”

　　对于这样一个关注度极高的艺术基金，管理层采取了相对谨慎的对策。“这是一套内容，只有达到一定工作深度，摸清基金资助的边界、结构、规律特点、关键性细节，才能弄清顶层设计和可操作性的关系。即使这样，这两个制度也是"试行"状态。国家艺术基金管理中心近几个月的工作，主要围绕地方工作体系和职责、筹组专家库、征集资助选题、信息化建设和草拟申报指南来展开，广泛调研、征求意见，重点是修改制度文件和起草申报指南。”韩子勇说。

　　国家艺术基金主要实行的是集中制原则，集中发布指南、集中受理申报、集中进行评审、集中公示公告、集中签约实施等。章程已经于5月1日开始实施，根据指南，首轮申报将于6月1日开始，8月1日截止，经初评、复评、审定之后予以公示公告。

　　在公布的《章程》中，重点划分了四大方向以及对于资助对象的选择条件，包括舞台艺术；美术、书法、摄影；传播交流推广和人才培养。根据申报指南，四大方向几乎囊括了当下艺术门类，舞台艺术包含了音乐、舞蹈、戏剧等，美术、书法、摄影涉及图像艺术，传播交流推广将国内外艺术引进、交流、互动等方面包涵进来，人才培养则针对目前县、乡镇一级偏远地区的艺术基础教育和高等教育方面急需资金的现状进行资助。

　　目前，很多国家已经成立了国家艺术基金，其中比较突出的有美国国家艺术基金和卡塔尔国家艺术基金，从功能上区分，美国国家艺术基金资助为主，涉及的领域很广泛，且灵活、简便；卡塔尔国家艺术基金则侧重于艺术收藏，现在也开始一些资助项目。对于中国的国家艺术基金，韩子勇解释，艺术基金的资助重点是艺术创作。

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